习近平总书记在党的十九大报告中强调，必须坚持以人民为中心的发展思想。这既是推动建设社会主义现代化强国的思想指南，也是促进我国经济社会发展的根本遵循。
唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。这意味着，人民群众既是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，更是实现社会变革与发展的决定性力量。自建党以来，中国共产党深刻认识到人民群众才是历史创造主体的重大意义，时刻秉持以人民为中心的价值立场，确立全心全意为人民服务的宗旨，始终将人民群众利益放在首位。立足于新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，强调党的根基在人民、党的力量在人民、党的事业在人民、党的成败也在人民。
首先，发展为了人民。党的十九大报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，人民美好生活需要日益广泛，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。发展不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
为有效化解这一矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，一切发展为了人民。经济建设，始终把人民群众利益的维护与保障作为经济发展的根本目的，实现人民群众关于经济高水平发展的新需求。政治建设，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。制度设计要体现人民意志，政策实施要保障人民权益，鼓励和激发人民参与政治建设。文化建设，必须坚持以人民为中心的创作导向，立足于人民现实生活开展创作，生动反映人民精神诉求，满足人民过上美好生活的新期待。社会建设，紧紧围绕更好保障和改善民生，把增进民生福祉作为社会发展的根本目的。确保人民群众享有各项社会权益，让人民群众在良好的社会治理环境与氛围中充溢获得感、幸福感。生态文明建设，以人民的生态利益为核心，要不断改善生态环境，为人民提供更多绿色、健康、放心的产品。
其次，发展要依靠人民。党的十九大报告指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民代表创造历史伟业。”新时代发展中国特色社会主义事业，需要团结和依靠广大人民群众共同努力，需要汇聚广大人民群众智慧与力量，需要真心诚意地拜人民为师，在人民群众创造历史、变革社会现实、促进社会发展的实践中，不断把社会主义各项事业推向前进。我们应当“聚天下英才而用之”，逐步形成人人渴望、努力成才的良好氛围，人人皆可成才、尽展其才的优质环境，使得各类聪明才智充分涌流;进一步推动“大众创业、万众创新”。激发各行业、各领域、各地区的创新资源和力量，让广大人民群众能够有效参与经济社会发展，发挥相应作用;搭建更加平等、开放的交流合作平台，使得人人都能够有机会参与国内、国际交流合作，推动构建人类命运共同体。
再次，发展成果由人民共享。党的十九大报告指出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”新时代中国特色社会主义建设与发展就是让发展成果更多更公平惠及全体人民，让全体人民在充分参与发展的同时，有效共享发展成果。为此，应当履行好政府职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距;全面建成覆盖全民、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;坚决打赢“三大攻坚战”，解决人民群众切实关心的利益问题;继续加强和创新社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。
最后，发展成效要接受人民检验。党的十九大报告指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家是新时代中国特色社会主义的重要目标，该目标始终把人民利益摆在至高无上的地位，既是广大人民群众的共同期盼，也是亿万人民群众自己的事业。因而，发展成效需要得到人民认可，经受起人民检验。习近平总书记强调，群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子，要真正让人民群众来评判我们的工作。同时，他还生动地将当前的改革发展比作正在进行的一场“考试”，这场持续考试的“考官”正是人民群众，标准答案是以人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为打分标准。因此，我们党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，而发展成效也要经得起人民群众检验。
(本文系辽宁省社科规划基金青年项目“‘问题导向’思想研究”(L17CKS002)阶段性成果)
(作者单位：中共辽宁省委党校文化研究中心)
