加强监督 净化环境

　　前不久，因工作需要到外地调研畜牧养殖业，一养猪大户抱怨道：“现在，经是好经，就怕有的和尚给念歪了!”原来，这个养猪老板早年外出打工时在广东汕头经营一家小超市，积蓄了100多万元。当获知家乡政府鼓励在外务工经商人员返乡创业的消息后，转让了超市经营权，回乡创办了中型养猪场。谁知，种猪还没上满圈，猪还没养起来，10多个县上收费的职能部门纷纷找上门来。这文件，那条例，拿了一大堆。反正，一句话：要钱!这个养猪户愁眉不展叫苦：“每个部门来，俺都得陪吃、陪喝、赔笑脸，爷一般地敬。资金周转困难时，贷款找政府，政府让找银行，银行要抵押，一分钱没贷来，还搭了几顿请，猪场处于半倒闭状态。难哪!”

　　鼓励务工经商人员返乡创业是中央的号召，也是激活农村经济，实现脱贫致富奔小康的有效途径。返乡创业者，在外地积蓄了一定资本后，鼓足勇气，怀揣梦想，抱着回归故土、反哺家乡的豪情壮志返乡创业。各级地方政府在创业环境营造上，真心抓，真心管，真心帮扶，以保证企业的健康、稳步发展。

　　在净化创业干事环境方面，一定要建立监督机制，设立举报电话，对打着服务的幌子，向返乡创业者伸手或吃、拿、卡、要的单位和个人，硬起手腕，狠狠打击，决不姑息，从而让返乡创业者回得来、站得住，有业创、有钱赚，事业红红火火，百姓受益多多。

　　河南邓州市 王国勇

　　让软环境硬起来

　　连日来，笔者先后40多天在宁夏灵武、固原等欠发达地区蹲点调研民生工作时发现，由于农村发展环境资源等不平衡不充分矛盾较突出，有的地方党委、政府虽在硬件设施上投入很大，出台了许多优惠政策，甚至“零地价”筑巢引凤、大力发展乡村经济，仍有许多返乡创业人员因民俗民风、安全、环保、人才、技术等软环境不理想而下不了创业决心。软环境硬不起来，已成为制约乡村发展的瓶颈。

　　重视返乡创业的“软环境”，地方政府部门责无旁贷，在完善税收减免、创业用地、贷款、融资等优惠政策的同时，更要重视对返乡创业人员选择的产业、产品从一开始就有针对性地提供帮扶，使返乡创业者的优势资源与地方农村的最大实际紧密结合起来，防止走弯路。

　　营造良好的返乡创业软环境，要大力倡导净化村风民俗的新风尚，展示新时代新农村的新风貌，让更多返乡创业者找到合适的发展空间，实现最美好的创业就业梦想。唯此，才能更好地形成返乡创业、乡村振兴的“洼地效应”，继而汇聚起加快推进农业农村现代化的磅礴力量。

　　北京朝阳区 姚有林

　　莫让顾虑绊住脚

　　近来，不少多年在外务工的农民利用学到的一技之长和积累的资金回乡创业，他们或因地制宜创办个体私营企业，或扬其所长发展种植业养殖业，等等。尽管返乡农民工回乡创业有他们自身的优势，比如有技术、有经验、有一定资金，但也有其自身的“劣势”，如对家乡近年来的变化不熟悉，对用水、用电衔接及职能部门的行政审批不了解。各种不利因素的制约极有可能使一些有创业欲望的回乡农民工知难而退;创业过程中的诸多困难亦有可能迫使已带头创业的回乡小老板望而兴叹。

　　要鼓励和帮助返乡农民工创业，让他们创成业、不失业，就需要当地政府和部门勇于解放思想，放下架子，留下真情，为返乡创业农民工提供多种周到的保障服务。建议乡镇政府增设“返乡农民工爱心援助站”，专门负责返乡农民工的技能培训，搭建就业平台。有条件的可建立“返乡农民工创业园”，帮助他们解决各种困难，特别是道路、用水、用电等方面的需求调剂，同时要做好与相关职能部门的衔接协调工作，为创业者打通绿色通道，别让返乡创业者为办理各种证件跑来跑去。对于发展种植业、养殖业的创业者，还要帮助他们随时观察市场需求，解决供需矛盾，真正让返乡农民工顺利创业，发展事业。

　　重庆梁平区 徐文峰

　　建好基础信息库

　　农民工中有一批有经验、有见识、有技术、有门路和有一定资金的人，他们是有条件创业的。党的十九大提出实施乡村振兴战略，身边不少在外打工的朋友非常兴奋，纷纷表示要回家乡创业。我认为，推进返乡创业工作有必要在基础信息库建设上做足文章。

　　创建返乡创业人才资源库。通过摸底调查、收集整理有返乡创业意愿人群信息，建立创业人员、即将创业人员、引进返乡创业人员及返乡创业带头人信息库;

　　创建返乡创业市场调查库。通过各种渠道，收集符合当前市场运行和适合返乡创业的项目，按行业、区域、类别建立项目库，为不同返乡创业人群提供有效创业信息;

　　创建返乡创业政策、技术咨询库。将涉及各行业的政策、技术方面专家及优秀返乡创业带头人信息收集整理入库，为农民工返乡创业提供技术指导和咨询服务;

　　创建返乡创业示范案例库。收集整理返乡创业典型案例，并通过各种媒体、载体进行宣传，为农民工返乡创业提供借鉴和引导。

　　江西定南县 黄顾华

　　期盼搭建“四个平台”

　　如何为返乡创业营造良好条件?笔者在与一些返乡创业者交流过程中得知，当前他们迫切期盼政府为返乡农民创业搭建四个平台：

　　一是建立完善服务联系平台。定期对外出农民进行调查摸底，登记造册，建立完善动态电子信息库。通过电话回访、寄送信函和邮件、召开座谈会、建立微信群等多种方式了解外出农民工作生活状况，积极向他们推介家乡的发展现状、投资环境和优惠政策，诚邀他们回乡就业创业。

　　二是建立完善绿色通道平台。开设返乡创业“绿色通道”，在证照办理、项目申报、土地使用等方面能简化的要简化手续，缩短时间，积极给予“小额贷款”或贴息贷款等信贷支持，在办理营业执照、贴息低息贷款、技术方面给予积极扶持。

　　三是建立完善技术帮扶平台。相关部门应研究出台和开展免费创业培训，为农民创业就业排忧解难。针对农民工缺乏专业特长和技能单一的实际，通过举办实用技术培训班、建立就业创业见习基地等方式强化学习和培训，提升农民创业就业技能服务水平。

　　四是建立完善跟踪服务平台。为新办企业、农业专业合作社和商户提供各类信息和销售服务，并定期总结、交流和宣传外出务工人员回乡创业经验和先进典型事迹，形成辐射示范带动作用。